Salarizarea personalului plătit din fonduri publice – Explicații referitoare la O.U.G. 20/2016

O.U.G. nr. 20/2016 pentru modificarea si completarea OUG nr. 57/2015 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice in anul 2016 a adus o serie de modificari semnificative in administratia publica, acestea ridicand mari semne de intrebare in randul salariatilor, dar si al angajatorilor sau chiar contabililor din institutiile publice.

Ministerul Muncii a adus explicatii concise pentru toate intrebarile referitoare la O.U.G. nr. 20/2016 pentru modificarea si completarea OUG nr. 57/2015 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice:

 

Cum se stabileste nivelul maxim al  salariului  de  baza  din  cadrul  institutiei, in situatia existentei unui  salariat care beneficiaza de un nivel  maxim, prin punerea in executar e  a  unor hotarari judecatoresti ?

Hotararile  judecatoresti  isi  produc  efectul  doar  in  mod  individual,  modul de dobandire a beneficiilor dand caracterul de exceptie. Astfel, drepturile obtinute vor fi aplicate nominal si se va lua in calcul nivelul maxim a salariului stabilit in conditiile legii aflate in vigoare.

 

Care este cuantumul sumei compensatorii aferenta titlului stiintific de doctor acordata salariatilor care au obtinut acest titlu dupa  anul  2010 si pentru care nu exista in prezent functie similara in plata in cadrul instititiei?

In aceasta situatie, institutia va face o solicitare catre alte institutii aflate la acelasi nivel ierarhic, pentru a fi transmis cuantumul sumei compensatorii,  daca  acesta  este  identificat,  neexistand  posibilitatea legala de a proceda la reconstituire salariala. Prin  intermediul  solicitarii  mentionate  se  doreste  obtinerea  informatiilor necesare referitoare la nivelul salarial maxim existent in  respectiva institutie care va fi apoi aplicat in institutia solicitanta.  

 

Nivelul  maxim  al  salariului de baza prevazut  de  alin.  (1)  al  art.  3  din O.U.G.   nr. 20/2016 se  refera  la aceeasi  institutie  publica sau  se refera si la institutii diferite?

Alin. (1) al art. 3 din O.U.G. nr. 57/2015,  cu  modificarile si completarile  ulterioare, prevede  ca  incepand  cu  luna  august  2016, personalul platit din fonduri publice care beneficiaza de un cuantum al salariilor  de  baza/indemnizatiilor  de  incadrare  mai  mic  decat  cel stabilit la nivel maxim pentru fiecare functie,  grad/treapta, gradatie,  vechime  in  functie  sau  in  specialitate, dupa caz, va fi salarizat la nivelul maxim al salariului de baza/indemnizatiei de  incadrare din cadrul institutiei sau autoritatii publice respective, daca isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii. Fata de aspectele legale mai sus – mentionate, rezulta ca nivelul maxim al salariului de baza pentru fiecare functie, grad/treapta, gradatie este cel stabilit in cadrul  aceleiasi  institutii/autoritati  publice,  si  nu intre institutii/autori tati publice diferite. Prin urmare, nivelul maxim se stabileste la nivelul fiecarei institutii in  parte.

 

Cum se stabileste nivelul maxim al salariului de baza in situatia in care in institutie exista salarii de baza diferite pentru aceeasi functie, grad/treapta si aceeasi gradatie?

Nivelul maxim al salariului de baza se refera la salariul de baza cel mai mare aferent aceleiasi functii, grad/treapta, gradatie, vechime in functie sau in specialitate, dupa caz, stabilit si acordat conform actului administrativ intern, daca personalul isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii.

 

Cum se stabileste nivelul maxim al salariului de baza in situatia avansarii in gradatie aferenta transei de vechime in munca?

In situatia in care, in urma avansarii in gradatie, salariul rezultat prin inmultirea salariului avut cu numarul de clase de salarizare multiplicate cu procentul de 2,5% este mai mic decat salariul de baza prevazut pentru aceeasi functie, grad si gradatie, se va acorda salariul cel mai mare.

 

Cum se stabileste nivelul maxim al salariului de baza in situatia in care in institutie exista mai multe trepte de salarizare?

In situatia in care, in cadrul institutiei/autoritatii publice exista salarii de baza diferite pentru aceeasi functie publica, grad/treapta si gradatie, determinate de treptele diferite de salarizare, se va lua in calcul salariul cel mai mare, daca isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii. Astfel, salariile de baza mai mici pentru aceeasi functie publica, grad/treapta si gradatie vor fi aduse la nivelul maxim al salariului de baza, la nivelul treptei 1 de salarizare, daca aceasta exista in cadrul institutiei dumneavoastra si daca isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii.
Cum se stabileste nivelul maxim al salariului de baza in situatia personalului care beneficiaza de prevederile Legii nr. 490/2004?

In ceea ce priveste acordarea procentului de 75% reglementat prin Legea nr. 490/2004, in locul celor 25 de clase de salarizare suplimentare, precizam ca Legea-cadru nr. 284/2010 prevede ca incepand cu data de 1 ianuarie 2011, in locul majorarii de pana la 75% se acorda o majorare de pana la 25 de clase de salarizare suplimentare. In concluzie, si pentru aceasta categorie de personal, nivelul maxim al salariului de baza se refera la salariul de baza cel mai mare aferent aceleiasi functii, grad/treapta, gradatie, vechime in functie sau in specialitate, dupa caz, stabilit si acordat conform actului administrativ intern, daca personalul isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii.

 

Cum se stabileste nivelul maxim al salariului de baza in situatia functiilor de conducere?

Sintagma “fiecare functie” prevazuta la art. 31 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2015, cu modificarile si completarile ulterioare, se refera la toate categoriile de functii, atat la functii de conducere, cat si de executie, atat la functii publice, cat si la functii contractuale. Prin urmare, si in situatia functiilor de conducere, nivelul maxim in plata al salariului se stabileste pentru fiecare functie, grad, gradatie si aceleasi conditii de desfasurare a activitatii. De asemenea, precizam ca, potrivit alin. (2) al art. 5 din O.U.G. nr.57/2015, in anul 2016, prevederile referitoare la avansarea personalului in gradatia corespunzatoare transei de vechime in munca pentru personalul de executie se aplica in mod corespunzator si personalului de conducere.

 

Cum se stabileste nivelul maxim al salariului de baza in situatia in care in institutie sunt posturi unice pentru care nu exista functie similara in plata?

In situatia in care, in cadrul institutiei exista functii unice, cu un singur nivel al salariului de baza, acestea raman cu salariul de baza actual.

 

La institutia publica locala unde lucrez urmeaza a fi angajata o persoana in functia publica de inspector clasa I gradul superior gradatia 3. In statul de functii nu exista o functie similara si nici nu exista un alt functionar public similar in plata. Ce salariu va primi persoana care va fi nou angajata?

In situatia in care, in aceeasi institutie publica si in institutiile publice subordonate acesteia, nu se regaseste o functie similara in plata celei pe care urmeaza sa fie incadrata acea persoana, salariul pentru acea functie va fi determinat pornind de la nivelul salariului prevazut pentru acea functie in luna decembrie 2009, care va fi actualizat potrivit actelor normative care au reglementat salarizarea in perioada 2010-2016.

 

Anul acesta -2016 – un functionar public din institutia publica locala – inspector clasa I gradul principal, gradatia 3 va promova in functia publica de inspector clasa I gradul superior, gradatia 3. OUG 57/2015 cu noile modificari spune la art.3² alin.(4) ca salarizarea se face la nivelul de salarizare pentru functiile similare. In cazul in care nu exista o functie similara ce se va intampla?

In situatia in care, in aceeasi institutie publica si in institutiile publice subordonate acesteia, nu se regaseste o functie similara celei pe care urmeaza sa fie incadrata acea persoana, salariul pentru acea functie va fi determinat pornind de la nivelul salariului prevazut pentru acea functie in luna decembrie 2009, care va fi actualizat potrivit actelor normative care au reglementat salarizarea in perioada 2010-2016.

 

Ce se intelege prin sintagma “daca isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii” ?

Prin sintagma „isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii” se intelege aceeasi functie, acelasi nivel al functiilor, acelasi grad, aceeasi treapta, acelasi act normativ in temeiul caruia a fost stabilit salariul de baza.

 

In care situatii la stabilirea nivelului maxim in plata se tinea seama de “vechimea in specialitate “ ?

Vechimea in specialitate prevazuta de textul ordonantei de urgenta se refera la anumite categorii de personal din sistemul justitiei ale caror drepturi salariale se stabilesc in raport de vechimea in specialitate, si nu in raport de vechimea in munca.

 

Care sunt conditiile pe care o persoana trebuie sa la indeplineasca pentru a beneficia, incepand cu august 2016, de suma compensatorie aferenta titlului stiintific de doctor?

Din textul de lege rezulta existenta a urmatoarelor conditii pe care trebuie sa le indeplineasca o persoana pentru acordarea, incepand cu luna august 2016, a sumei compensatorii aferenta titlului stiintific de doctor, respectiv:
– sa detina titlul stiintific de doctor;
– sa isi desfasoare activitatea in domeniul in care a obtinut acest titlu(cum este, de exemplu, un functionar public absolvent de studii superioare de lunga durata in inginerie, a obtinut doctoratul in medicina veterinara si isi desfasoara activitatea intr-o structura cu atributii de medicina veterinara);
– sa nu beneficieze de suma compensatorie aferenta acestui titlu;
– sã existe in institutia sau autoritatea publicã respectivã sau, dupã caz, intr-o institutie sau autoritate publicã similarã, o functie similarã in platã cu acelasi grad/treapta profesionala si gradatie al carui salariu de baza sa cuprinda si suma compensatorie aferenta titlului stiintific de doctor, inclusa in anul 2010 in acesta.

 

Care este cuantumul sumei compensatorii aferenta titlului stiintific de doctor in situatia unei persoane care se detaseaza?

In ceea ce priveste suma compensatorie aferenta titlului stiintific de doctor, incepand cu luna august 2016, se aplica prevederile alin. (8) al art. 31 din O.U.G. nr. 57/2015, cu modificarile si completarile ulterioare, care prevede ca personalul care detine titlul stiintific de doctor, isi desfasoara activitatea in domeniul in care a obtinut acest titlu si nu beneficiaza de suma compensatorie inclusa in anul 2010 in salariul de baza, beneficiaza de aceasta suma compensatorie stabilita la nivelul similar in plata pentru aceeasi functie, grad/treapta profesionala si gradatie corespunzatoare vechimii in munca din institutia sau autoritatea publica respectiva sau, dupa caz, intr-o institutie sau autoritate publica similara. Prin urmare, nu exista un anumit cuantum al sumei compensatorii pe care Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor Varstnice sa il comunice diferitelor institutii.

 

Aceasta suma compensatorie se stabileste, incepand cu luna august 2016, la nivelul similar in plata pentru aceeasi functie, grad/treapta profesionala si gradatie corespunzatoare vechimii in munca din institutia respectiva sau dintr-o institutie similara, dar numai daca persoana detasata respecta conditiile prevazute la alin. (8) al art. 31 din O.U.G. nr. 20/2016, respectiv daca detine titlul stiintific de doctor, isi desfasoara activitatea in domeniul in care a obtinut acest titlu si nu beneficiaza de suma compensatorie inclusa in anul 2010 in salariul de baza.

 

Incepand cu luna august 2016 este necesara reincadrarea intregului personal sau se vor emite acte administrative de stabilire a salariului de baza doar pentru persoanele care inregistreaza modificari ale acestuia?

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 20/2016 prevede reincadrarea personalului prevazut in anexele nr. 1 si nr. 2 la aceasta. Prin urmare, apreciem ca pentru restul personalului se vor emite acte administrative de stabilire a salariului de baza, doar daca acesta se modifica, in urma aplicarii prevederilor O.U.G. nr. 20/2016.

 

Sursa: Ministerul Muncii